100대 중소건설 혁신 선도기업 선정사업 시행계획 공고

성장잠재력을 보유한 건설혁신 선도기업을 선정하여, 기술개발 및 시장진출 등의 수요 맞춤형 지원을 위한 『100대 중소건설 혁신기업 선정사업』을 다음과 같이 공고합니다. 본 사업에 참여하고자 하는 중소건설기업은 사업안내에 따라 신청하여 주시기 바랍니다.

1. 사업개요

□ 사업목적 : 성장잠재력을 가진 중소건설 선도기업을 선정하여, 건설혁신의 아이콘으로 성장할 수 있도록 기술개발 및 시장진출 등을 지원

□ 지원규모 : 100*대 중소건설기업

* 100대 기업은 종합건설기업(50)와 전문건설기업(50)으로 분류
하지만, 그 선발 비율은 평가결과를 반영하여 유동적으로 조정 예정

□ 지원기간 : 2*년

* 1년 지원 후, 지원의 지속여부 평가

□ 지원방법

ㅇ 4가지 분야로 구분하여 지원

* ①기술개발, ②국내 시장진출, ③해외 시장진출, ④기술개발+시장진출

ㅇ 새싹기업(스타트업)과 스케일업으로 구분하여 지원

* 새싹기업: 기술개발(창업 3년 이내), 국내·외 시장진출(창업 5년 이내)

* 스케일업: 기술개발(창업 3년 이상), 국내·외 시장진출(창업 5년 이상)

* 선정단계에서 새싹기업 간의 경쟁, 스케일업 기업 간의 경쟁으로 구분

* 중소기업의 많은 혜택을 위해 새싹기업·스케일업의 구분 없이 모두 지원예정

* 단, 선발 비율은 평가 결과를 반영하여 추후 유동적으로 조정

* * 새싹기업(스타트업)은 창업 3-5년 이내 기업을 말하며, 기술개발 분야는
주로 신생기업이 도전하는 점을 고려하여 3년을 기준으로 구분

* * * 스타 중소건설기업에 지원하는 중소건설기업은 ①기술개발+국내 시장진출, ②기술개발+해외 시장진출, ③기술개발+국내 시장진출+해외 시장진출 중에서 1개를 선택하여 평가서류와 사업계획서를 제출
이 때, 스타 중소건설기업에 탈락할 경우를 대비해, 우선순위를 표기해서 제출(예: ‘③기술개발+국내 시장진출+해외 시장진출’의 경우, 우선순위: 국내시장진출)

2. 지원분야 및 내용

□ 지원분야

ㅇ 시장진출 지원: 국내·해외

ㅇ 기술개발 지원

ㅇ 시장진출과 기술개발 분야 모두에 적용되는 공통지원

지원내용			시장진출		기술개발
			국내	해외
공통지원		기업진단‧방향설정 컨설팅	○	○	○
		종사자 교육	○	○	○
		보증부담 완화	○	○	○
		저리자금 대출	○	○	○
시장진출	국내	상호협력평가 가점	○
		고용평가 가점	○
		공공발주기관과 협력육성	○
		홍보·인증제	○
		지자체와 협업지원	○
	해외	사업타당성분석·시장개척 지원		○
		전문분야 컨설팅		○
		발주처 네트워킹 지원		○
기술개발		공간지원			○
		기술개발·사업화지원			○
		수요처 확보 지원			○

□ 세부 지원내용

1) 공통지원

ㅇ 기업진단‧방향설정 컨설팅

- 건설공제조합‧전문건설협회에 가입한 중소건설업체 대상으로 경영‧사업‧투자 관련 혁신 컨설팅 지원

- 세부내용 : 원하는 분야에 지원을 요청하면, 분야별 전문 컨설팅사가 중소기업을 직접 방문하여 해당분야에 대한 기업진단‧솔루션 제공

- 사후관리: 지원기간 이후에도 참여업체의 실적을 지속 관리하고, 고용‧매출액 등 컨설팅 전후 성과를 분석하여 지원규모 점차 확대

< 기관별 지원 분야 >

공제 조합	① 경영관리	•노무(Ⅰ‧Ⅱ), 채용인사, 재무, 회계, 세무
	② 사업관리	•공사관리(Ⅰ‧Ⅱ), 하자대응, 계약관리, 하도급관리, 안전관리
	③ 투자관리	•기술개발, 자산운용, 사업성분석
협회	경영관리	•법무, 세무, 노무

ㅇ 종사자 교육

- 역량 강화를 위해 건설공제조합에서 안전‧혁신 교육을 신설‧지원, 전문건설협회도 윤리‧하도급‧안전교육 등 지원 계획

ㅇ 보증부담 완화

- 계약‧공사이행‧하도급대금지급 등 보증 가입 시 중소기업이 부담하는 수수료*를 추가 인하하여 부담 완화

* (보증액 대비 비율) 계약 0.54%, 공사이행 0.45%, 하도급대금지급 0.72% 등

- 현재 : 시공능력평가 300위 이하 종합건설사가 공공공사 수행 시 계약 보증 등 일부를 대상으로 10% 감면

- 개선 : 선정된 100대 기업(종합+전문)은 모든 공사종류·보증유형을 대상으로 수수료를 추가 인하(+10%)하여 총 20% 감면

ㅇ 저리자금 대출

- 공제조합에 가입한 100대 선정 기업의 자금부담 완화를 위해 저리자금 대출한도*를 확대(100→120%)

* (대출 수준) 현재 평균적으로 약 2.8억원의 저리자금 대출 중

2) 시장진출 지원: ① 국내

ㅇ 상호협력평가* 가점

- 100대 기업과 공동도급을 수행 또는 협력계약을 맺은 종합건설기업에게 가점을 부여(3점)하여 시장진출 간접 지원

* 대·중소, 종합·전문 간 상생협력을 평가하여 균형발전·효율적 공사수행 유도

- 상호협력평가 우수업체는 공공입찰 참여시 가점(최대 3점)이 부여되며, 시공능력평가* 시에도 공사실적 가중평균금액의 3~6%를 가산하여 우대

* 발주자가 업체의 개략적인 공사수행능력을 파악할 수 있도록 개별업체의 공사수행역량을 정량적으로 평가(공공공사 경쟁입찰 자격 부여·제한 등 기준으로 활용)

ㅇ 고용평가 가점

- 건설근로자의 고용안정성 및 처우개선을 위한 노력을 평가하는 고용평가에서 가점(0.5점) 부여

- 고용평가 우수사업자(1～3등급)는 시공능력평가 시 인센티브*가 부여되므로, 시장진출 기회의 확대 가능

* 최근 3년간의 공사실적 가중평균금액을 3~5% 가산하여 반영

ㅇ 공공발주기관과 협력육성

- 국토교통부 산하기관(LH)과 중소건설기업 간의 협력육성 프로그램 지원(적용기관 점차 확대 계획)

- 공공발주기관의 주요사업에 적합한 기업의 역량을 확보할 수 있도록 교육‧현장실습‧컨설팅 등 프로그램을 발주기관이 직접 운영

* ex) LH 명장제를 통해 선정된 기능인이 직접 교육(기능인 교육·현장실습 등)

ㅇ 인증제 : 건설혁신 선도기업

- 100대 기업에 대한 홍보‧인식개선 등을 위해 인증서‧인증마크를 부여(KISCON 기업정보를 통해 확인 가능)

- 발주처뿐만 아니라, 일반인도 정부에서 선정한 건설혁신 선도기업이라는 것을 확인 가능하므로 대국민 인식도 제고 가능

ㅇ 지자체와 협업지원

- 대기업 협력업체로 지역 중소기업이 등록되도록 지원하는 지자체 사업 추진 시 100대 기업이 우선 지원되도록 협업 강화*

* 각 지자체와 100대 기업 리스트를 공유하고 협조 공문도 발송(’20.11월)

3) 시장진출 지원: ② 해외

ㅇ 사업개발 : 타당성‧사업성 사전 검토 및 해외 건설시장 개척 지원

- 타당성‧사업성 : KIND에 해외사업의 타당성 검토(F/S) 및 자문 신청 시, 가점을 부여(본 타당성 5점, 예비타당성 8점)하여 시장 개척을 지원

또한, KIND‧해외건설협회 소속 전문가와 매칭을 통해 분야별 사업성을 구체적 검토할 수 있도록 상담 및 컨설팅도 지원

- 시장개척 : 100대 기업이 해외건설협회가 운영하는 시장개척 지원사업*을 신청하는 경우, 가점을 부여하는 방안도 고려

* 수주활동, 프로젝트 조사‧분석, 현상공모‧경쟁 입찰 등 참여가 가능토록 지원

ㅇ 전문분야 컨설팅

- 중소기업이 진출 대상 국가의 제도‧환경 등을 구체적으로 파악할 수 있도록 컨설팅 및 법률자문 등을 맞춤형 지원

- 해외건설협회가 운영하는 전문분야 컨설팅* 지원을 신청하는 경우, 전담전문가가 직접 사업장을 방문하여 컨설팅 제공

* 계약‧클레임, 법률, 보증‧보험‧환율, 공종별 기술, 영문번역 작성지원 등

- 코로나 19에 따른 해외건설 공기지연으로 인해 발생 가능한 손해배상 문제* 등 대응을 위해 법률 자문(김앤장 등 로펌과 연계) 제공

* 국내는 전염병으로 인한 공기지연을 불가피한 상황으로 인정하고 있어 배상문제 해소(’20.2월 유권해석 및 공문발송)

ㅇ 네트워킹 지원

- 해외 발주처와의 연계를 지원하기 위해 GICC*(글로벌 인프라 협력 컨퍼런스) 우선 참석권을 부여하고, 참가비도 면제

* 정부와 주요 해외발주처, 다자개발은행, 건설·엔지니어링 기업간의 인프라 분야 협력과 우리기업 해외시장 진출지원을 위해 매년 개최(’13년~)

4) 기술개발 지원

ㅇ 공간 지원

- 혁신기업이 협업‧공유 등을 통해 기술을 개발하고, 개발 기술을 구현‧실증할 수 있도록 지원하는 창업 생태계 플랫폼 제공

- 기술 혁신 기업이 한 공간 모여 기술을 개발할 수 있는 ｢스마트건설지원센터(’21년 말 입주)｣ 입주기업 선정 시 100대 기업 우대

* 기존에는 ‘스마트건설 창업 아이디어 공모전’ 수상 기업으로 입주기업 한정

- 사무‧기술개발을 위한 공간지원에 더해, 아이디어 구현‧실증 지원, 기술 멘토링, 투자설명회* 개최 등의 지원서비스도 제공

* (투자자 대상) 투자유치 설명회, (발주기관 대상) 찾아가는 기술‧기업 설명회

ㅇ 기술개발‧사업화 지원

- 기술개발·사업화 과정에서 어려움을 겪는 중소건설기업을 전문 연구기관(건기연)과 매칭하여 지원 강화

- ‘수요기반 기술사업화 지원사업’* 선정 시 100대 기업에 가점 부여

* (지원내용) 기업수요에 따른 기술개발을 지원, 사업화시 애로사항 해결도 지원

ㅇ 수요처 확보 지원

- 중소기업이 개발한 혁신기술의 수요처를 발굴하고 원활히 매칭될 수 있도록 지원하는 플랫폼 제공

- 공공현장 활용 : ‘기업성장지원위원회(’20.11월 발족)‘* 스마트건설 분과에서 우수 신기술로 선정될 수 있도록 지원

* 우수 신기술을 검증하여 우리부 현장에 적용하는 공식 체계(기업성장지원팀)

- 기술개발 부문별 분과위가 기술 수요조사와 검증을 한 후, 적용사업을 확정하면, 반기별로 종합하여 위원회를 통해 발표‧홍보

3. 선정기준 및 제출서류

□ 신청제외 대상

ㅇ 평가년도 직전 3년 중, 2년 이상 연속 실적이 없는 경우

- 3년 미만인 중소건설기업은 1년 동안의 수주실적이 없는 경우

ㅇ 최근 3년간 불공정‧사망사고 등으로 처분을 받은 기업

ㅇ 부도‧회생‧워크아웃‧업무거래 정지, 휴·폐업, 부채비율 1,000% 이상, 자본전액잠식 등 부실기업에 해당하는 기업

□ 일반사항

ㅇ 모든 평가는 종합·전문건설을 구분하여 수행하며, 실적·경험 등과 같은 정량적 평가는 상대평가, 향후 계획과 같은 사업계획서에 포함된 내용은 절대평가

- 스타 중소건설기업(기술개발+시장진출)에 지원하는 중소기업은 지원 분야들에 관련된 서류들과 사업계획서들을 모두 제출

□ 공통적용 기준(종합·전문건설기업 공통)

평가기준	세부기준	제출서류
․평가년도 이전 3년 간 매출실적이 지속 증가한 기업	․상대평가(종합·전문구분) - 창업기간이 3년 미만인 업체는 창업기간의 매출실적으로 대체	․종합·전문건설업 등록증명서 ․3년(2016-2019) 매출실적표
․평가년도 이전 3년간 전체 고용인력 대비 기술인력 고용비율이 증가한 기업	․상대평가(종합·전문구분) - 창업기간이 3년 미만인 업체는 창업기간의 증가율 실적으로 대체	․3년(2017-2019) 고용보험가입증명서 (12월 31일 기준)
․본 사업의 지원에 따른 비용감소가 미래투자로 연계되는 계획의 구체성	․기술개발 투자 계획의 구체성 ․시장진출 투자 계획의 구체성 (종합: 직접시공, 전문: 공사관리) ․신규 고용·청년 고용 계획의 구체성 ․교육훈련 투자 계획의 구체성 ․근무여건 향상 투자 계획의 구체성	․사업계획서

□ 시장진출 기준: ①국내

평가기준(100)	세부기준	제출서류
직접시공(종합건설)(40)
․최근 3년, 건산법 의무비율 이상의 직접시공비율·향후계획(20)	․상대평가(실적) ․절대평가(사업계획서)	․최근 3년간 수행한 직접시공계획서 ․사업계획서
․전체 직원 수 대비 고용 기능인력 수의 비율·향후계획(20)	․상대평가(실적) ․절대평가(사업계획서)	․3년(2017-2019) 고용보험가입증명서 (12월 31일 기준) ․사업계획서
공사관리(전문건설)(20)
․소규모 복합공사 등에서 공사관리 경험·향후계획(10)	․상대평가(실적) ․절대평가(사업계획서)	․3년(2017-2019) 매출실적표 ․사업계획서
․공사관리 기술인력의 고용규모‧향후계획(10)	․상대평가(실적) ․절대평가(사업계획서)	․3년(2017-2019) 고용보험가입증명서 (12월 31일 기준) ․사업계획서
일자리 창출(종합·전문건설)(40)
․전체 고용인력 대비 정규직 수·비율, 향후계획(15)	․상대평가(실적) - 고용기간 2년이상 기준	․3년(2017-2019) 고용보험가입증명서 (12월 31일 기준) ․사업계획서
․전체 고용인력 대비 만29세 미만 인력 수·비율, 향후계획(10)	․상대평가(실적)	․3년(2017-2019) 고용보험가입증명서 (12월 31일 기준) ․사업계획서
․업종평균 대비 교육훈련비 수준·향후계획(10)	․상대평가(실적) ․절대평가(사업계획서)	․3년(2017-2019) 매출실적표 ․사업계획서
․근무여건 향상을 위한 노력·향후계획(5)	․상대평가(실적) ․절대평가(사업계획서)	․근무여건 향상 증명서류 ․사업계획서
지원 필요성(종합·전문건설)(종합 20, 전문 40)
․성장전략 타당성 (종합 5, 전문 10)	․절대평가(사업계획서)	․사업계획서
․시장규모·점유율 확보 가능성(종합 5, 전문 10)
․사업어려움 해소 가능성(종합 5, 전문 10)
․경영개선 노력 (종합 5, 전문 10)

□ 시장진출 기준: ②해외(종합·전문건설기업 공통)

평가기준(100)	세부기준	제출서류
해외진출계획(50)
․해외진출 사업의 실적 (새싹기업 5, 스케일업 10)	․상대평가(실적)	․3년(2017-2019) 매출실적표
․해외진출 계획의 구체성‧타당성 (새싹기업 30, 스케일업 20)	․절대평가(사업계획서)	․사업계획서
․3년 이상의 해외현장 경력직원 보유현황·향후계획 (새싹기업 5, 스케일업 10)	․상대평가(실적)	․3년(2017-2019) 고용보험가입증명서 (12월 31일 기준) ․사업계획서
․회사채등급, 공제조합 평가 신용도 (새싹기업 10, 스케일업 10)	․상대평가(등급, 신용도)	․회사채등급표 ․공제조합 신용도
일자리 창출(40)
․전체 고용인력 대비 정규직 수·비율, 향후계획 (새싹기업 15, 스케일업 15)	․상대평가(실적) - 고용기간 2년이상 기준	․3년(2017-2019) 고용보험가입증명서 (12월 31일 기준) ․사업계획서
․전체 고용인력 대비 만29세 미만 인력 수·비율, 향후계획 (새싹기업 10, 스케일업 10)	․상대평가(실적)	․3년(2017-2019) 고용보험가입증명서 (12월 31일 기준) ․사업계획서
․업종평균 대비 교육훈련비 수준·향후계획 (새싹기업 10, 스케일업 10)	․상대평가(실적) ․절대평가(사업계획서)	․3년(2017-2019) 매출실적표 ․사업계획서
․근무여건 향상을 위한 노력·향후계획 (새싹기업 5, 스케일업 5)	․상대평가(실적) ․절대평가(사업계획서)	․근무여건 향상 증명서류 ․사업계획서
지원 필요성(10)
․지원을 통한 성장전략의 타당성 (새싹기업 5, 스케일업 5)	․절대평가(사업계획서)	․사업계획서
․진출 분야의 시장규모‧시장점유율 확보가능성 (새싹기업 5, 스케일업 5)

□ 기술개발 기준

평가기준(100)	세부기준	제출서류
기술성(40)
․기술개발 목표의 적정성 (새싹기업 10, 스케일업 10)	․절대평가(사업계획서)	․사업계획서
․개발기술 내용 및 방법의 적정성 (새싹기업 20, 스케일업 15)
․기술개발 실적 (새싹기업 10, 스케일업 15)	․상대평가(실적)	․신기술지정(50%), 특허(30%), 국가R&D 수행실적(20%)
사업성(40)
․경제적 효과분석의 타당성 (새싹기업 5, 스케일업 5)	․절대평가(사업계획서)	․사업계획서
․사업화 계획의 실현가능성·타당성 (새싹기업 10, 스케일업 15)
․개발기술 사업화의 실적 (새싹기업 25, 스케일업 20)	․상대평가(실적)	․개발기술의 현장적용 실적
일자리 창출(14)
․기술개발단계에서의 신규고용계획 (새싹기업 7, 스케일업 7)	․절대평가(사업계획서)	․사업계획서
․사업화 단계에서의 신규고용 및 유지계획 (새싹기업 7, 스케일업 7)
정책 일관성(6)
․10대 중점육성기술과 연관성 (새싹기업 3, 스케일업 3)	․절대평가(사업계획서)	․사업계획서
․사회적 관심이 높은 기술(건설안전·뉴딜기술) (새싹기업 3, 스케일업 3)

4. 신청자격

□ 종합·전문건설업에 등록한 중소건설기업

◦ 중소건설기업은 매출액 1,000억원 이하이고, 자산총액 5,000억원 이하(중소기업기본법 제2조 및 같은 법 시행령 제3조)

□ 수주실적·불공정·부도 등을 고려하여, 선정대상에서 제외

◦ 수주실적

- 평가년도 직전 3년 중, 2년 이상 연속 실적이 없는 경우(단, 3년 미만 기업인 중소건설기업은 1년 동안의 수주실적이 없는 경우)

◦ 불공정

- 최근 3년간 불공정‧사망사고 등으로 처분을 받은 기업

◦ 부도

- 부도‧회생‧워크아웃‧업무거래 정지, 휴·폐업, 부채비율 1,000% 이상, 자본전액잠식 등 부실기업에 해당하는 경우

5. 신청기간 및 신청방법

□ 신청기간 및 방법

◦ 2020. 10. 26(월) ~ 11. 22(일)

◦ 신청방법: 이메일 접수 (김나영 연구원, nayeongkim@krihs.re.kr)

□ 신청문의

◦ 국토연구원 이치주 부연구위원 (cjlee@krihs.re.kr, 044-960-0147)

6. 선정절차

□ 선정절차

◦ 종합·전문건설업은 구분 지원하지만, 업종은 관계없이 자유응모

사업공고·접수 (10.26-11.22)	→	정량·정석적 평가 평가결과 검토·확정 (11.23-12.06)	→	선정결과 공고 (12.07)
국토연구원		건설혁신·선도기업 선정위원회		국토연구원, 건설·전문협회

7. 신청 시 유의사항

□ 지원분야

◦ 『종합·전문건설업』에서 중복지원 불가

◦ 『기술개발, 시장진출, 기술개발·시장진출』에서 중복지원 불가

□ 중간평가

◦ 1년 지원 후, 사업계획서의 실현수준을 기반으로 재평가하여 추가지원 여부 결정

◦ 중간평가 탈락 기업이 발생할 경우, 차순위 후보기업을 선정·지원